分析国土资源管理中土地利用动态遥感监测

国土资源部在《土地利用总体规划管理办法》中指出，要在创新、协调、绿色理念的指导下，加强土地资源利用的合理性与规范性[1]。我国土地资源广泛应用于住宅、农业、运输、城市建设等领域之中，而为了减轻城镇化趋势下对土地资源开发所带来的压力，提升土地资源使用的合理性，就必须提高国土资源管理工作的效率与质量。在这样的背景下，在国土资源的土地利用中引入动态遥感监测技术并对此加以研究，有助于在土地的类型、空间分布等细节方面获取更多准确的数据，提高国土资源管理工作的技术含量。

一、国土资源管理中引入动态遥感监测的价值

首先，有助于国土资源管理工作效率的提升。动态遥感技术在国土资源管理中的应用范围广泛，覆盖土地执法监察、土地变更调查、土地使用业务审批等多个领域之中，多项有关于国土资源管理的工作中都可以对动态遥感技术加以运用，使整体工作效率得到提高，节省工作时间。

其次，有助于国土资源管理工作精准度的加强。动态遥感技术能够客观、真实地展现出地表物体的影像，以立体模型的方式动态呈现土地信息，并可完成周期性监测任务，并且数据的精准度与准确性高，避免数据分析中不必要的误差，及时纠正失误，提高工作过程的合理性[2]。

二、国土资源管理中对土地利用动态遥感监测的具体情况

（一）土地变更调查

土地变更调查是由县一级国土资源管理机构，在上级部门的要求下，对辖区内土地利用及行政划分等情况的实地调查，并结合最新的调查数据结果，对土地利用数据库内的信息更新。国土资源管理中的土地变更调查可以充分发挥出动态遥感监测技术的作用。最早在2011年的土地变更调查工作中，便开始对动态遥感监测技术加以运用，随后在全国范围内的变更监测工作中大面积推广应用。在此过程中，动态遥感监测的应用要点主要是获取周期性变化图斑，注重点线调查方面的应用，并利用动态遥感监测基础之上的数据来开展个性工作安排[3]。由于动态遥感监测技术之下所获取的土地相关信息更加准确，精准度较高，因此对于前期在土地变更方面的各项疏漏和误差，都能够经过与动态遥感监测技术下结果的比较后，及时进行纠正和更改，显著降低了土地变更工作中的错误数据。

（二）土地执法监察

国土资源管理工作中，可将动态遥感监测技术应用到土地执法监察之中。土地执法监察是县级以上国土资源管理部门对辖区内的土地管理行政执法工作开展的监督活动，查处土地违法现象的发生，维护土地管理秩序，确保相关法律法规的落实。土地执法监察工作在年度土地变更调查结果的基础之上开展，结合动态遥感监测技术下所获取的各项结果，对检测范围内的重点图斑做出监测，为土地执法工作提供最直接的依据和参照。同时，动态遥感监测技术所获取的遥感影像，是土地执法监察阶段性工作的数据来源，并不仅仅作用于一时，相反基于动态遥感监测技术的重现功能，可随时调取数据，为土地执法监察工作提供解释。土地执法机构相关工作的开展过程中，对于一些不易被察觉的土地违法行为，也可以利用动态遥感监测技术来寻求证据的支持，便于土地违法证据的保存和调取，极大地提升了工作效率。

（三）用地业务审批

将动态遥感监测技术应用到国土资源管理的用地业务审批中可发挥重要作用。基于动态遥感监测技术之下所获取的数据信息，能够比较系统地展现出在监测范围之内的土地使用及其变化情况，包含农用土地、建设用地等等，且对于新增的建设用地使用情况、新增地在农用耕地中的占比情况也可以进行系统的呈现。动态遥感监测技术可以满足季度监测、半年监测乃至全年监测的需求，可以提供周期性的监测数据，并且实现了由静态向动态的突破。利用动态遥感监测技术下的数据，国土资源管理在土地使用的审批过程中，便有了精准、全面的数据参照，使得建设用地等土地审批工作更加客观，避免土地违法现象的产生，对于土地管理工作决策以及用地指标的确定都具有可参考性。

三、结语

综上所述，国土资源管理中土地利用中应用动态遥感技术具有十分可贵的价值，不仅有助于工作效率与质量的整体提升，同时能够以立体化的方式呈现所监测的信息数据。具体来看，动态遥感技术在土地执法监察、土地变更调查以及土地使用业务审批方面都得到了一定的应用，意义重大，因此在实践工作中要进一步加大对动态遥感技术的研发力度，提升技术的实践应用价值。

文章来源：《中国土地》 网址: http://www.zgtdzz.cn/qikandaodu/2021/0313/565.html