商丘燃气市场的十年地盘之争

从2012年到2021年，在商丘市区范围内，商丘新奥燃气有限公司(以下简称“商丘新奥公司”)和商丘昆仑燃气有限公司(以下简称“商丘昆仑公司”)为争夺经营地域，据反映，在长达十年的时间内，屡屡发生相互阻拦施工、拆换居民燃气表、更换小区供气源的事件，甚至引发刑事案件，不仅造成了严重的行业内耗，也使得辖区内的居民、企业频频遭受断气之害。那么，两家公司冲突的原因是什么?为何会持续如此之久?这一冲突又当如何解决呢?

市民:“你两家争归争，不能让老百姓吃不上饭啊?”

位于商丘市睢阳区华夏路与书院路交会处的碧桂园·天悦府小区，在2020年交付业主使用。该小区的燃气管网和居民家中管道及燃气表，均由商丘新奥公司安装，并且在交房之前就已完成。但在今年2月7日，小区门口突然贴出一份商丘市城市管理局(以下简称商丘市城管局)下发责令整改通知书，指出该小区“涉嫌使用跨区域燃气”，要求小区居民更换商丘昆仑公司的燃气表。

在过去几年中，类似这种“二次返工”的事件已经在商丘市多个居民小区重复上演。2020年12月8日，商丘市一个已经入住6年的小区万象佳苑，接到了商丘昆仑公司张贴的更换燃气表的通知，部分居民同意更换后，也有部分居民拒绝更换。争执之间，已经更换过燃气表的居民，又被商丘新奥公司把表换了回来。期间，还发生了小区供气管道被恶意破坏的事件。

两家燃气公司的争斗，不仅带来了各自人、财、物力的浪费，还严重影响了居民的正常生活。

2018年10月，商丘市睢阳区侯恂路上的蓝色港湾小区，发生了燃气主管道被外力破坏事件，燃气发生泄漏。当时，负责为该小区供气的商丘新奥公司抢险人员去到现场后，昆仑燃气公司的员工提出该小区应属昆仑公司经营区域，应由昆仑公司负责维修。两方之争，导致管道迟迟无法被修复，小区内600多户居民，长达一周时间用不上气，做不了饭。时至今日，小区物业负责人瞿娴陵仍对此事感到气愤:“你两家争归争，不能让老百姓吃不上饭啊?”

据反映，从2012年到2021年，将近十年时间内，两家公司之间发生的相互阻拦施工的事件已无法计数，甚至还引发了刑事案件。

在2018年3月23日，商丘昆仑公司在雎阳区古城安置房工地内进行庭院燃气管铺设时，商丘新奥公司员工前来制止，双方发生肢体冲突，造成昆仑公司一名员工轻伤及部分材料损毁。事发后，商丘新奥赔偿人员伤害、损坏的财物及工人误工费等损失共15万，一名员工也被以寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。

根源:燃气特许经营区域范围，是两家公司争端根源

导致两家燃气公司长期“争斗”的原因，其实是对“燃气特许经营区域范围”的争夺。

商丘新奥公司前任总经理宋立志向大河报记者介绍，新奥燃气于2004年进入商丘市场，在与商丘市政府达成协议后，成立了商丘新奥公司，并完成了对当地燃气公司的收购。在2007年，商丘新奥与商丘市政府授权的商丘市市政公用事业管理局(现商丘市城市管理局)签订了《城市燃气特许经营协议》。“这个协议是有排他性的，而且协议中明确规定了特许经营年限为30年，特许经营地域范围为商丘市城市规划区域内，商丘市政府也在文件中明确指出:新奥燃气在商丘市城市规划区范围内，具有独家城市燃气开发建设经营权。”宋立志说，从那以后直到2012年，新奥公司一直是商丘燃气市场的独家经营企业。

2012年时，商丘昆仑公司(注:其前身为商丘弘泰燃气，2013年时更为现名)开始在商丘市睢阳产业集聚区内开展燃气业务。在公开资料中，商丘昆仑公司对此解释是:2012年商丘市闹“气荒”，新规划区用不上天然气。为缓解用气难的问题，政府对外紧急招商，邀请昆仑燃气公司到新规划城区建设“天然气综合利用项目”。

商丘昆仑的介入，引起了商丘新奥的不满，并向商丘市城管局进行反映。商丘市城管局在2012年时，向商丘市政府出具了一份《关于维护城市管道燃气特许经营权的调查报告》，其中指出:“根据市规划局提供的《商丘市(2005-2020)城市总体规划》，新奥公司的经营范围应涵盖睢阳产业集聚区。睢阳区政府在产业集聚区建设管道燃气违反了商丘市政府与新奥公司签订的《管道燃气经营协议》，也违反了《城镇燃气管理条例》。”

文章来源：《中国土地》 网址: http://www.zgtdzz.cn/zonghexinwen/2021/0414/807.html