激活农村闲置土地 推动乡村旅游发展

在乡村振兴背景下，农村集体经济的发展壮大成为村民增收的重要载体。为此，需要对农村资源进行整合和包装，形成估值和价值实现。这不是一朝一夕的过程。要不断深化探索与农民、农村共生互融的本土化发展模式，经营好村庄，不断激活村庄内生动力，让村民真正赚到钱，尝到甜头。 ，让资本支撑农村资产估值和未来发展更有信心，实现资本与资源的“握手”。

完善土地“三权”分居

当一个“空心村”被激活，将会发生什么大的变化？

浙江省丽水市仙安山老村，始建于明万历年间。距今已有400多年历史，是市级文物保护单位。清末至民国时期，老村内共有42栋民居。它们依山而建。他们是浙西南土木建筑的典型代表。每年，它们都吸引了许多画家、摄影师和学生从生活中进行素描。许多其他电影曾在这里拍摄。

2005年左右，因生产生活需要，仙安山村全村搬下山。老村长期无人居住，缺乏日常照料和维护。大部分房子都破败不堪。老村渐渐荒凉，变成了“空心村”。

2013年，咸安山古村被列入浙江省首批历史文化名村保护利用重点村落。当地政府投资800万元以上，抢救了42座古民居，并邀请日本一级景观设计师参与项目设计，充分保留了村庄原有的风水布局和原生态村貌。 2016年，该村在浙江省历史文化名村保护利用重点村绩效评价中被评为“优秀”。

联众集团战略投资部总经理何永辉表示，夏南山古村落是思乡的载体，具有很大的保护和开发价值。 “当地政府做了很多基础的改造工作，我们第一次看到的夏南山老村，外观非常好。‘颜值’是指‘修旧如旧’，有现代园林设计，也有自然农耕的味道，每一片院子都是一道风景。”

城市商品房的价值可以量化，产权可以明确，但城市中的房屋价值可以量化。农村地区难以量化。

如何盘活老村资源，把村里闲置的资源变成资产，带动村集体经济发展，增加村民收入？ 2017年，当地政府引进联众集团，对老村进行全村保护开发。村民将古民居交给村集体统一管理。村集体以现有土地、房屋、设施使用权为资源入股，并与联众集团签订了为期30年的经营权转让协议。前5年的租金为每年25万元。之后每5年增加8%，分红收入按比例分配给村集体和村民。

盘活闲置农家乐和宅基地是推进乡村振兴的重要抓手。浙江在推进农村闲置农房和宅基地改革方面进行了多次探索，不断完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分离。

在何永辉看来，这样的探索非常有价值。 “农村最宝贵的资源，或者说农村产业发展的根基，就在于土地的核心，也是投资者最重要的部分。土地问题不解决，乡村振兴就会遇到大麻烦。”

“农村有优质的生态环境，空置的老房子，零散的田地，还有国家多年来投资建设美丽乡村的基础设施，如何将这些农村资源转化为同时，盘活这部分资产也是乡村振兴中需要不断探索的问题。”海峡两岸美丽乡村学院院长林荣斌说。

“发牌顺序”很重要

在乡村振兴过程中，经常提到农村“三改”改革，这是指资源变化。资产和基金变成股权基金，农民变成股东。 “但资源不会轻易转化为资产。”民宿品牌“隐村”创始人陈长春认为，“授权顺序”很重要。设施的投资和改造可以吸引专业的农村经营者来，通过示范性的农村经营激活村庄的内生动力。只有好的样本数据才能吸引投资者。这个过程不能马前炮。”

陕西柳坝地处秦岭腹地，距西安5小时车程。柳坝县始终坚持“生态文明”。建县”，先后荣获首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第四批全国生态文明建设示范县、中国生态魅力县。

2019年“隐村”第十期农村改造工程落户柳坝县楼房沟村，选择这个地方的原因是“因为当地政府在农村公共设施建设方面做得很好” ，初始启动资金也来自当地相应的乡村振兴基金，改造后的房子交给我们专业运营。”陈长春说。

依托当地优质生态资源和特色乡土文化，以民宿为抓手，六坝县乡村旅游发展逐步向好。 2020年，以“秦岭秘境红叶盛宴”为主题的红叶节，引爆秋季旅游市场，掀起旅游高潮。综合收入大幅增长，显示出秋季旅游的全面火爆。

文章来源：《中国土地》 网址: http://www.zgtdzz.cn/zonghexinwen/2021/0824/1651.html